各市、县、行委环境保护局，州环境监理站、州环境监测站：

为深入贯彻落实生态环境部办公厅印发的《生态环境监测质量监督检查三年行动计划（2018-2020年）》（环办监测函〔2018〕793号）和省委办公厅、省政府办公厅《青海省深化环境监测改革提高监测数据质量实施方案》（青办字〔2018〕51号)，我局结合《青海省生态环境监测质量监督检查行动方案》，制定了《海西州生态环境监测质量监督检查行动方案》。现将《方案》印发给你们，请结合实际认真落实，计划执行情况和监督检查工作中查处的环境监测弄虚作假典型案例要及时报送我局。

海西州生态环境局

2019年3月15日

海西州生态环境监测质量监督检查行动方案

为全面提高全州生态环境监测数据质量，严厉打击各类环境监测数据弄虚作假行为，根据省委办公厅、省政府办公厅《青海省深化环境监测改革提高监测数据质量实施方案》（青办字〔2018〕51号）规定，按照生态环境部办公厅《生态环境监测质量监督检查三年行动计划(2018-2020年）》的要求，制订本行动方案。
一、工作目标

通过实施本行动方案，到2020年，不断健全生态环境监测数据质量保障责任体系，严厉打击不当干预生态环境监测行为，有效遏制生态环境监测机构、运维机构和排污单位数据弄虚作假问题，营造诚实守信的行业环境和监测氛围，确保生态环境监测机构和人员独立公正开展工作，确保监测数据真实、准确、客观。
  二、重点任务
  针对当前服务生态环境管理的各类生态环境监测活动，对生态环境监测机构(含社会化监测机构、机动车检验机构、运维机构)，排污单位自行监测，环境空气和地表水自动监测和污染源在线监测数据质量开展监督检查，重点对质量体系运行规范性、监测数据弄虚作假情况和各类不当干预生态环境监测行为等开展监督检查。
 三、检查内容
 （一）监测机构检查

1.遵守法律法规、标准规范和诚信服务情况，现有监测人员、设备设施、环境条件和其它基础保障条件、已获资质的能力和相关服务项目的匹配性，以及是否存在超出资质能力范围开展监测和出具报告的问题。
 2.监测过程的可追溯性和规范性，监测报告所含信息与仪器设备使用记录和监测原始记录的一致性和完整性，仪器设备检定校准、标准物质使用、监测报告和原始记录等情况。
 （二）运维质量检查
 1.标准规范及管理制度执行情况和质量体系运行情况，现有人员、设备设施、环境条件和其他基础保障条件与运维服务项目的匹配性。
  2.运维方工作现场的保障情况（含人员、车辆、备机备品备件和质控设备、标准样品配制和使用情况等)。
 （三）排污单位检查
 1.检查排污单位自行监测开展情况，包括制订监测方案，监测方案组织实施情况，自行监测执行相关标准和技术规范情况，原始记录等基础信息真实完整性，监测结果公开的完整性和及时性等。
  2.对已安装自动监测设施并通过验收的排污单位，现场检查在线监测设备运维、校准及比对监测情况、故障处理情况、在线数据传输有效性。
  四、组织方式及时间安排
  本行动方案执行期为2019-2020年，由生态环境部门单独或联合有关部门每年制定各专项检查年度实施计划并推进实施。
 （一）监测机构检查
  生态环境部门单独或联合市场监管部门，对生态环境监测机构开展专项检查，专项检查采取“双随机”检查和飞行检查相结合的方式。
 （二）运维质量检查
  环境监测部门单独或联合环境执法监督部门开展环境空气、地表水自动监测和污染源在线监测设施运维机构专项检查。专项检查采用现场检查和飞行检查的方式。
 （三）排污单位检查
  生态环境部门组织对重点排污单位自行监测质量进行专项检查。专项检查采用明查和暗查相结合、现场抽查相结合的方式。
  五、保障措施
 （一）加强组织领导
  生态环境部门要进一步提高认识，牢固树立生态环境监测质量意识，认真做好行动方案实施年度计划，建立防范和惩治生态环境监测数据弄虚作假责任体系、工作机制和不当干预环境监测的监督处理制度。积极会同有关部门，充分发挥各自优势，建立部门合作机制，加强沟通，形成合力，打击生态环境监测数据弄虚作假行为。
 （二）严格组织实施
 生态环境部门要结合已开展的监督检查工作，结合本行动方案，突出重点领域和重点环节，加大“双随机”检查力度，务必使行动方案取得成效。要把生态环境监测监督检查列为生态环境监测质量管理的重点工作，严肃查处篡改、伪造生态环境监测数据和报告等弄虚作假行为，在经费、人员方面提供有力支持，保证各项任务扎实推进。
 （三）加强宣传教育
 对于检查发现的问题，生态环境部门要及时通报，对于发现数据弄虚作假且证据确凿的，移交有关部门查处，并综合运用报刊、广播、电视和互联网等媒体进行宣传。加大警示教育力度，解读生态环境监测质量管理政策，形成高压震慑态势，提升相关机构和人员监测质量意识。
 （四)健全长效机制
  生态环境部门要以此次检查为契机，总结检查中行之有效的经验和措施，查找管理漏洞，构建防范和惩治环境监测数据弄虚作假责任体系，完善相关管理制度，健全长效机制，提升管理水平、对监测数据弄虚作假行为零容忍，发现一起、查处一起，确保监测数据真实、客观、准确。